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發(fā)現(xiàn)正在建設的違法建筑怎么辦?當事人受到什么樣的處罰?……市政府上個月公布了《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》(重慶市人民政府令第282號,以下簡稱“282號令”),對違法建筑進行“嚴控、嚴罰”。
日前,市規(guī)劃局邀請西南政法大學行政法學院院長、教授、博導譚宗澤,重慶大學法學院教授陳忠林兩位專家,對282號令中市民關(guān)心的內(nèi)容進行解讀。
疑問:什么是違法建筑?
解讀:未經(jīng)許可,擅自修建的建構(gòu)筑物
違法建筑的主要表現(xiàn)為:住宅小區(qū)內(nèi)以開挖地下室、室外搭建為主,進行改擴建;集體土地上為騙取征收補償進行搶建;城鄉(xiāng)結(jié)合部以出租、出售、經(jīng)營為目的擅自進行建設等。
282號令對違法建筑進行了界定,即“未經(jīng)用地或者規(guī)劃許可擅自修建的建(構(gòu))筑物,包括經(jīng)竣工規(guī)劃核實確認或者取得房屋產(chǎn)權(quán)證件后擅自新建、改建、擴建的建(構(gòu))筑物”。
此前,有爭議的小區(qū)業(yè)主取得房屋產(chǎn)權(quán)證件后,擅自新建、改建、擴建形成的建(構(gòu))筑物是否屬于違法建筑,已明確界定此類建筑屬于違法建筑。
疑問:發(fā)現(xiàn)違法建筑向誰舉報?
解讀:鎮(zhèn)街和村(居)民委員會“屬地管理”
282號令規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的違法建筑;土地行政主管部門負責組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍外的違法建筑。實行綜合執(zhí)法的,由綜合執(zhí)法部門按照職責權(quán)限對違法建筑進行查處。房屋、市政、環(huán)保、交通、水利、林業(yè)、園林、消防、民政、民防等有關(guān)部門應當按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,依法開展違法建筑查處工作。
各區(qū)縣還要建立聯(lián)合執(zhí)法機制,健全案件移送、信息共享等制度。
但當你發(fā)現(xiàn)一處違法建筑,不太清楚屬于哪個部門查處的范圍,怎么辦?最簡單的一個辦法,可以參照“屬地管理”原則,直接向當?shù)亟值擂k事處,或村委會、居委會舉報。
疑問:在建的違法建筑咋處理?
解讀:可以停水電氣,并且強制消除
對正在建設的違法建筑,負有查處職責的行政主管部門責令當事人停止違法行為,限期自行消除在建違法建筑后,當事人逾期未消除的,即可采取以下三種措施:
一是依法停止供水、供電、供氣服務;
二是查封施工現(xiàn)場;
三是強行制止直至消除在建違法建筑,消除的在建違法建筑可以包括責令停工前的在建違法建筑。
疑問:已建成違法建筑如何處理?
解讀:集中連片整治,并作三種處理決定
282號令要求對存量違法建筑進行集中成片整治。為逐步消除存量違法建筑,要求各區(qū)縣對本行政區(qū)域內(nèi)的違法建筑進行調(diào)查、核實、登記,制定分期成片整治計劃,原則上以小區(qū)、社區(qū)為基本單元,依法開展違法建筑集中成片整治工作。
明確了對已建成違法建筑的分類處置標準,有三種處理決定:一是拆除或回填;二是沒收違法收入;三是沒收違法建筑。
對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、城市發(fā)展備用地和基礎(chǔ)設施預留地內(nèi)的下列四種情形的違法建筑,堅決予以拆除。一是嚴重侵害公共利益;二是影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施;三是破壞城鄉(xiāng)景觀;四是影響公共安全。
對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃控制要求和建筑質(zhì)量要求、不影響公共利益和公共安全的違法建筑,依法處以沒收違法收入,并處違法建筑工程造價百分之十以下的罰款。
疑問:如何處罰違建的當事人?
解讀:三種處理方式,還可能移送司法機關(guān)
有的違法建筑處理現(xiàn)場,當事人拒不配合,將進行嚴處。如何進行處罰?
當事人應當配合行政機關(guān)的違法建筑查處工作,不得阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務。當事人阻礙執(zhí)法或拒不配合的,視情形,有三種處理方式:
一是治安處罰。阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的,由公安機關(guān)依法給予處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
二是誠信懲戒。對不配合違法建筑查處工作、在規(guī)定期限內(nèi)無正當理由不履行行政處理決定或阻礙對違法建筑實施行政強制的當事人,負有查處職責的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在新聞媒體上公開并向有關(guān)單位、行業(yè)組織通報。
三是罰款。違法建筑當事人以拒絕入戶等方式阻礙執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查、勘驗等執(zhí)法活動的,由負有查處職責的行政主管部門給予以下規(guī)定的罰款:違法建筑用于非經(jīng)營活動的,處1000元以下的罰款;違法建筑用于經(jīng)營活動的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。 |
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